Даже в "Хоббите" эльфы, люди и дворфы вполне были готовы пустить друг другу кровь. А уж как дворфы и эльфы воевали раньше там целые легенды. "Злым" расам тоже ничто не мешает воевать друг против друга. Какой-нибудь Харад и орки объединяла только воля Саурона.
Так то да, но не совсем. Третья эпоха огромная, три тысячи лет и произошло за эти годы очень много чего поменялось, политический ладшафт средиземья менялся очень значительно, к примеру в начале эпохи эльфы все еще были значимой военной силой, а к концу уже нет, ибо слишком многие переселились в Валинор. В начале эпохи Гондор и Арнор были огромными государствами, не имеющими соперников, а в конце только сильно скукоженный и ослабленный Гондор, Рохан не существовал в начале эпохи, орков было мало в начале эпохи, зато под конец они очень сильно расселились, гномы тоже очень сильно пострадали за эпоху, потеряв несколько королевств и огромное число населения. Т.е эпоха очень диспропорциональна относительно добрых/злых фракций на карте в зависимости от периода.
Да может гномы могли бы повоевать с эльфами и людьми(опять скорее же ближе к концу эпохи), но дунаданы и эльфы не стали бы воевать, особенно в начале и середине эпохи, а под конец эпохи уже "злые" фракции не стали бы вести серьезные войны между собой из за полноценного возрождения Саурона.
И по персонажам все очень неравномерно распределено.