А как по мне так вполне сбалансированный с точки зрения лора союз.В том что касается Хаджитов, по крайней мере.
Хаджиты - исторически рабы Альтмеров, после прихода к власти королевы-либерастки получили свободу но должны были свое право на эту самую свободу "доказать" отслужив в армии Доминиона.Ну а потом оставались и выполняли ту же работу что и раньше только статус формальный поменялся теперь они не рабы а работники - куда им идти-то?Свои земли у них это неразвитые джунгли и убогие аулы, в Пакте они нафиг не сдались, у тех свои аргониане есть, а в Ковенанте их сразу по прибытии в цепи и на рынок.
В нашем мире в Римской Империи подобное практиковалось, и вполне успешно, так что тут как раз противоречия я не вижу.
А вот босмеры немного лишние тут, да...им, "лесным", как раз в Эбенпакте самое место, вместо Данмеров, которые к Альтмерам гораздо ближе культурно и в Доминионе смотрелись бы органичней.Но Данмеров не включат сюда из-за стереотипов игроков, принесенных из других вселенных, типа "темные и светлые не могут быть вместе" и т.п., и попробуй им обьясни что "классические" эльфы к своим темным сородичам из их родных миров куда ближе, чем к Альтмерам из мира Тамриэля.
Я бы вообще так альянсы раскидал по расам:
Доминион - Альтмеры, Хаджиты, Данмеры.(Высокомерные "злодеи", и их (не)рабы-приспешники - Хаджиты рабоче-крестьянский класс и дешевая массовая пехота, Данмеры маги, Альтмеры элитные воины и управляющие).
Пакт - Норды, Босмеры, Аргонианы.(Отвага, мужество,
скудоумие, рогатый шлем - воины добра и света на тропе войны!Непременно остановят Зло и коня на скаку.

- соотс-но Аргониане работяги, Босмеры разведка, охотники, немножко маги и единственные более-мене разумные существа в альянсе, ну а Норды, ясное дело, тупые воины и не самые лучшие кузнецы).
Ковенант - Редгарды, Бретоны, Орки.("Классическое королевство" - белые(интеллекутальная элита, маги), нигры(разведчики и рабочий класс) и орки(фермеры и костяк армии).
Вот так мне кажется было бы логичней и сбалансированней =)